未来的农业将是什么样的?

十三届全国人大一次会议新闻中心于3月7日在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请农业部部长韩长赋，农业部新闻发言人、办公厅主任潘显政就“实施乡村振兴战略推动农业转型升级”的相关问题回答中外记者的提问。

粮食价格下调：农民不用怕，国家提供适当补助

记者：今年小麦和稻谷的最低收购价格下调，您认为这是否会影响农民种粮的积极性呢?

韩长赋：

现在看水稻供给有点偏多，小麦的供求基本是平衡的。所以这是一个改革的契机，因此今年国家下调了稻谷和小麦的最低收购价，目的也是想进一步理顺价格形成机制，使小麦和稻谷的价格逐步向市场靠拢。

至于说到会不会对农民的积极性或者生产带来影响，实话实说，会有一些影响，但是不会太大，为什么这么说?从我们掌握的情况看，第一，因为小麦和水稻是口粮，所以各方面还是很重视的。第二，小麦和水稻大都是在基本农田里生产种植的，我们国家近些年进行了高标准农田建设，水稻小麦基本上是旱涝保收，可以做到这一点。

国家在下调收购价格的同时，也对种粮农民采取直补的方式，适当的补助农民。现在籼稻和粳稻大概分别下调了1毛到2毛钱，这个下调带来的收入影响主要由政府和国家来承担，也是为了保护农民的积极性，下一步我们将引导农民种植优质水稻、种植强筋和弱筋小麦，这是我们的弱项，同时在改革中加快完善补贴、保险等配套机制，保护农民种粮积极性。

农业转型升级：由数量扩张向质量提升转变

记者：前不久农业部在福建启动了“农业质量年”活动，提出要加快推进农业发展由数量扩张向质量提升转变。那么现在能不能实现这种转变，实现这种转变后的农业会是什么样子?

韩长赋：

过去我们是8亿人吃不饱，现在是14亿人吃不完。

过去我们为了解决温饱，千方百计提高产量。这些年，经过不懈的努力，我们成就巨大，农业发展进入到一个新的阶段，我们重点是解决质量好不好的问题。现在，我们有之前的发展和积累，完全有条件实现这种发展导向的转变。

因此，我们提出了“三个转变”：

一是加快推进农业政策由增产导向转向提质导向，包括财政政策。二是发展方式由依赖资源消耗的粗放经营转向节约资源的可持续发展。三是农业科技由追求增产转向更加注重优质、安全、高效、生态。

概括的讲，发展目标和转型的要求是“六个高”：产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、农民收入高。

乡村振兴最后一句话是生活富裕，小康不小康关键看老乡。所以，我们要增加新型经营主体的收入，同时也要使小农户有好的收入。如果我们能够实现这“六个高”，农业转型升级，新时代中国农业会是一幅更好的图景。

第二轮土地承包到期后再延长30年：给农民吃了“定心丸”

记者：党的十九大提出，在第二轮土地承包到期后再延长30年，请问这样的规定有什么样的意义?

韩长赋：

这是一个充满政治智慧的重大制度安排，是送给广大农民的一个政策大礼包。我想意义很多，至少有这么几条：

第一，这是农村土地承包关系长久不变的具体体现。这次承包讲的到期之后下一轮承包再延长30年，将使农村的土地承包关系稳定在75年，这意味着今后土地集体所有、家庭承包经营的农村基本经营制度不会改变，也意味着集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变。这给农民吃了“定心丸”。无论是拥有承包地的农户还是流入承包地的新型经营主体，大家都有了稳定的预期。

第二，有利于促进多种形式的适度规模经营。现代农业的一个重要特征就是适度规模经营。现在将土地承包期再延长30年，实际上实现了土地承包“变”和“不变”的辩证统一，既满足了农民稳定承包权的需要，又满足了流转经营权的需要，有利于形成多种形式适度规模经营，从而发展现代农业。

第三，这个政策安排与第二个百年战略构想在时间节点上高度契合。新一轮承包期再延长30年，时间上大体是在2050年前后、第二个百年目标实现的时候，届时我们国家将建成社会主义现代化强国，那时候国家的经济结构、社会结构、城乡人口结构，包括城乡关系、工农关系都会发生更大的变化。既稳定了农民的预期，也为届时进一步完善政策预留了空间。

农村宅基地改革：多种方式打破农房“空心化”

记者：现在有很多城里人也很向往农村的田园生活，也想到农村购买一块宅基地，但他们心里存在着疑惑，政策上允不允许这么做，韩部长您能不能给我们详细解释一下农村宅基地将怎样进行改革?

韩长赋：

第一，城里人到农村买宅基地盖房子政策上是不允许的。因为宅基地是属于农村集体所有的，只有具有农村集体经济组织成员身份才能依法依规取得本集体经济组织宅基地的使用权，这是集体经济组织成员特有的权利。

第二，闲置的农房确实是一笔宝贵的资源。农村现在有不少地区出现了“空心化”，闲置农房放在那里，任其破败，这是一个很大的浪费。如果能把闲置农房利用好，既可以给农民增加财产性收入，又能够给到农村创业的人员提供创业场所。

第三，宅基地“三权分置”是一个方向。就是在坚持宅基地所有权属于农民集体、资格权属于集体经济组织成员的基础上，适度放活宅基地的使用权。通过多种方式，使闲置的农房能够更好的利用起来。比如提供创业场所，有的地方发展乡村旅游农家乐这种业态，这几年中央已经部署了在33个县(市、区)开展试点，积累了一些经验，会在总结的基础上逐步加以复制和推广。

中国“塑料大米”被出口到塞拉利昂?绝无此事

塞拉利昂记者：在塞拉利昂有报道称，中国生产的一些“塑料大米”被出口到了塞拉利昂，我想向您核实这是否属实?如果是的话，这背后的原因又是什么?有哪些具体的技术中国向非洲进行了传授，以及这将如何帮助我们实现粮食的自给自足?

韩长赋：

我想明确的告诉你两点：第一，中国和塞拉利昂是友好国家，我曾经作为主席特使去塞拉利昂访问过。中国加强与非洲、与塞拉利昂的农业合作我们非常愿意，而且我们愿意在已有的工作基础上能够争取做得更多、做得更好。第二，我也明确的告诉你，中国的大米是安全的，你听说的“塑料大米”绝无此事。

关于怎么样合作的问题，这些年，我们一直在加强对非洲的农业技术援助、人员培训、政策交流，支持企业去当地投资，帮助发展农业，帮助当地的民众解决粮食安全问题，今后我们将会继续加大合作的力度。我们很愿意分享交流发展农业的经验，据我所知，塞拉利昂也曾经有农业的技术人员和农业管理干部到中国来访问和学习交流过，请你转达中国朋友对塞拉利昂人民的问候和祝福。