城市的“抢人大战”已进入白热化，除了针对大学生、特殊领域人才的引入政策外，技术工人或蓝领也成为各地争夺的人才资源。

在一些二线城市，技术工人的落户门槛被降低。以南京为例，技术、技能型人才，可凭高级工及以上职业资格证书落户；宁波也将在宁波工作的技术工人纳入到人才落户范畴，凭技术职称和职业资格即可落户；佛山则全面放开对技术工人的落户限制。

一线城市的大门也同样向技术工人敞开。近日，在上海召开的人才工作大会上，上海市委书记李强指出，上海的发展既需要金领、白领，也需要蓝领；广州年初公布的政策强调，对于引进人才适当放宽入户年龄要求，大力吸引包括技术工人在内的各类人才。

国家层面上，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于提高技术工人待遇的意见》（以下简称《意见》），技术工人待遇将获得全面提升。从中央到地方，对技术工人的重视程度正显著提升。

制造业转型导致需求旺盛

“得人才者得天下”，能够获得优质人才资源的城市，往往能在城市发展竞争中占得先机。而技术工人，是城市转型升级过程中不可或缺的中坚力量。

浙江省人才发展研究院高级研究员陈诗达告诉21世纪经济报道记者，一个城市对人才的需求，一定是有层次、有阶梯的。一个城市若离开了一线的技术工人或蓝领，对产业转型、百姓生活、城市经营管理都有着不利的影响。

此次各城市对技术工人的利好政策，除了落户条件的放宽外，更有真金白银的补贴。以南京为例，对依法参加失业保险、累计缴纳失业保险费36个月及以上、2017年以来取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的，分别给予1000元、1500元、2000元的技能提升补贴，纳入急需紧缺职业（工种）目录的，补贴标准可上浮至30%。

同时，支持企业开展在岗人员技能提升培训和转岗储备技能培训，参加当年紧缺型职业（工种）培训的高技能人才，在取得相应证书后按技师（二级）3000元、高级技师（一级）4000元的标准给予培训补贴。

陈诗达认为，部分城市在“抢人大战”中，将技术工人纳入吸引群体，主要透露了两个信号。一是国家劳动力供给情况近些年发生了改变，即由过去的无限供给向有限短缺的转变；二是反映了国家提出的《中国制造2025》所面临的人才需求问题。

“制造业的转型发展，需要一大批掌握了较高技能的技术工人，这使一些制造业大省或在制造业转型过程中先走一步的城市对蓝领人才的需求旺盛，并在人才大战中凸显出来。”陈诗达说。

黑龙江省人大常委会副主任谷振春在接受21世纪经济报道记者专访时表示，一些相对落后地区出现的人才外流，一部分即为产业工人。发达地区的政策吸引及其产业工人相对较高的平均收入，让他们离开家乡，到发达地区工作。

陈诗达则认为，政策对抢人才是能够发挥作用的，但是留住人才的关键还要看环境，城市还是要把人才环境搞好。

突出“高精尖缺”导向

除了地方对技术工人相继抛出“橄榄枝”，国家层面上也有针对技术工人的利好政策出台。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于提高技术工人待遇的意见》（下称《意见》），技术工人待遇将获得全面提升。

数据显示，全国的就业人员有7.7亿，技术工人有1.65亿，其中高技能人才有4700多万，技术工人占就业人员比重约为20%，高技能人才只占6%，这两个数字与国际上比较都是比较低的。

人力资源和社会保障部副部长汤涛在3月26日召开的国新办新闻发布会上指出，目前，就业市场技术工人的求人倍率在1.5-2，特别是高技能人才，高级工以上包括技师、高级技师非常短缺，这是劳动力市场结构性矛盾的体现。

“我们做了原因分析，主要还是技术工人的社会地位不够高，受社会环境、传统思维观念的影响，再加上收入水平偏低，许多青年人不愿意当技术工人。”汤涛说。

对此，《意见》指出，要突出“高精尖缺”导向，提高高技能领军人才的政治待遇、经济待遇和社会待遇。其中，探索实行高技能领军人才在工会等群团组织中挂职和兼职，纳入党委联系专家范围；鼓励实施积分落户的城市，要重点考虑高技能领军人才落户需求并放宽落户条件限制。

同时，完善工资激励计划，提高技术工人收入水平。建立企业技术工人工资正常增长机制，国有企业工资总额分配要向高技能人才倾斜，高技能人才人均工资增幅应不低于本单位管理人员人均工资增幅；鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红等激励方式，促进长期稳定提高技术工人收入水平。