这算是德国要当欧洲的“大哥”需要付出的代价吧。

7月12日，为期两天的北约峰会在布鲁塞尔落幕。与去年在峰会上指责德国人(持有巨额贸易顺差)“很坏”如出一辙，特朗普再将矛头指向德国，称德俄的天然气协议让德国政府被俄“完全控制”，成为俄罗斯的“俘虏”。

为什么每次北约峰会，特朗普总是先要拿德国开刀，进行一番敲打呢?

因为德国变了。当前欧盟深陷多重危机，但作为欧盟核心成员的德国，国际地位却“逆势上扬”，默克尔甚至被西方媒体称为“欧洲最后一位还站着的领导人”。

德国也一改过去对谋求欧洲领导权的暧昧和克制态度，以主动的姿态“领导欧洲”。德国总统施泰因迈尔曾说，欧盟在国际舞台有能力扮演更为强大的角色之前，德国要竭尽所能坚定地维护整个欧洲的利益。

这意味着，德国外交政策的取向正在悄然改变，“欧洲优先”逐渐成为德国外交的核心理念。这种改变是怎么发生的呢?

德国外交政策的制定是两股力量达到均衡状态的结果：经济全球化与欧洲一体化。

一方面，德国强大的工业竞争力和对外高依存度的经济结构，使其相较其他成员国更有能力和意愿在全球市场配置资源，尽可能地规避欧洲一体化框架的限制来获取国际市场份额。

另一方面，基于两次世界大战的“不光彩”历史，德国主动融入到欧洲一体化的进程中。这不仅让德国经济受益，更是德国体现其政治信誉的一份“投名状”，是德国安全利益的根本所在。

但经济全球化和欧洲一体化所带来的利益时常会尖锐对立。因此，德国又必须克制自己在世界市场追求“得自贸易的收益”的冲动，维护欧盟整体对外战略的可信性。德国外交政策向来是要在这两者间找到一个均衡点，尽量左右逢源，最大化地享受两者带来的好处。

如果将欧洲一体化带来的政治利益定义为德国外交政策的“左边界”，经济全球化带来的商业利益则是其“右边界”。德国外交政策的调整方向可以从这两个角度去理解。

站在“右边界”看，德国外交是要从追求经济全球化的商业利益出发，去探索欧洲一体化的框架可被“放弃”的最大程度;而站在“左边界”看，则是以推动欧洲一体化的名义，探寻在多大程度上“牺牲”在全球市场的经济利益。

2009年爆发的欧债危机深刻地改变了欧盟内部的力量平衡，德国在欧盟内部和全球舞台的地位迅速提升，德国外交政策的天平也随之需要重新校正。但这一次，均衡点明显地移向“左边界”，德国外交加速“欧盟化”。

在英国脱欧、法国实力下降的背景下，德国再也不可能像之前那样，让英、法为欧盟的整体利益“冲锋在前”，而自己躲在背后“搭便车”。在“欧盟本身的存在都备受质疑”的严峻形势下，德国必须为欧盟“挺身而出”。

回到本文开头的问题，为什么特朗普总是“敲打”德国?因为特朗普明白，只有震慑住德国，才能降服欧洲。这算是德国要当欧洲的“大哥”需要付出的代价吧。

赵柯(中共中央党校国际战略研究院副教授)