省委农工办 王军 张立新 杨月华 王磊

《关于实施乡村振兴战略的实施意见》又被称为今年的省委一号文件，有以下五大特点：

特点一：突出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的要求。省委一号文件紧密结合我省农业农村实际，围绕中国特色社会主义进入新时代、人民对美好生活的期待和向往，除了在生活条件改善、收入增长、基础设施建设等物质层面作了周密安排外，还从人民群众对天蓝水清、空气洁净、吃喝放心、出行安全的向往和期待，对公平享有发展机会和成果的向往和期待，对平安有序、稳定和谐生活环境的向往和期待，对积极向上精神文化的向往和期待等方面进行了部署。

特点二：突出“质量兴农、绿色兴农”这个重点。省委一号文件精准把握农业发展由增产导向转向提质导向这个趋势，提出以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系，提高农业创新力、竞争力；提出要尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村绿色发展，实现百姓富和生态美的统一。文件对持续改善农村人居环境、推动农村基础设施提档升级、加大农村环境综合整治力度、加快特色小镇建设步伐和加强乡村生态建设等五个方面作了安排和部署。

特点三：突出长短目标相结合。省委一号文件力求每项重点工作都既有长期战略举措，又有近期目标任务，总计有38处对我省到2020年实施乡村振兴战略“第一步”目标任务进行了明确。比如，提出“深入推进党务村务财务公开，加大基层微权力腐败惩处力度，2018年实现村级小微权力清单制度全覆盖”“实施农村基层干部素质提升工程和后备干部培养‘雏雁工程’，用三年时间培养5万名村级后备干部”等。

特点四：突出问题导向。省委一号文件针对农村发展活力动力不足的问题，提出“鼓励支持工商资本和城市居民上山下乡”；针对我省羊乳产业在全国优势明显，但发展不足的问题，提出“打造500万只存栏、千亿元产值的羊乳产业，把关中建成全国一流的‘双奶源’基地”；针对“三农”资金投入使用效率有待提高的问题，提出“加大涉农资金整合力度，建立省级层面统筹整合长效机制，推行‘大专项任务清单’管理方式，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合”；针对当前农业社会化服务力量薄弱、农民组织化程度低的问题，提出“在全省20个县开展农民专业合作社、供销合作社、农村信用社‘三社’协同试点”等。

特点五：突出可操作性。省委一号文件明确提出“以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村环境综合整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，把打好精准脱贫攻坚战作为底线任务”等，都是针对我省“三农”工作当中的短板和基层普遍反映的突出问题提出的。在安排部署这些工作时，力求任务实、措施实、责任实，比如提出“到2020年，整合形成省级10大区域公用品牌，打造30个知名企业产品品牌”“到2020年基本消灭集体经济‘空壳村’”“大力弘扬延安精神，发挥梁家河红色文化教育基地作用”等。