4月1日，国家发展改革委发布关于三代核电首批项目试行上网电价的通知(发改价格﹝2019﹞535号)，明确三代核电首批项目试行上网电价：广东台山一期核电项目试行价格按照每千瓦时0.4350元执行;浙江三门一期核电项目试行价格按照每千瓦时0.4203元执行;山东海阳一期核电项目试行价格按照每千瓦时0.4151元执行。试行价格从项目投产之日起至2021年底止。

值得关注的是，中国核能行业协会最新发布的《我国三代核电经济性及市场竞争力研究》表明：按现行核电电价条件测算，首批投产运行的AP1000及EPR项目上网电价均在0.50元/千瓦时左右。

换言之，在这一电价下，首批三代核电项目难以盈利。如何看待当前三代核电测算电价与试行电价之间的差距?发展三代核电到底值不值?

“不要孤立、简单的看成是几分钱的区别。”中国核能行业协会副理事长张廷克在接受媒体采访时特别强调，三代核电对我国政治、社会、经济的发展以及生态文明建设都具有重要战略价值。

三代核电成本高事出有因

三代核电已成为我国核电建设的主力。

中国核能行业协会专家委员会政策研究组组长黄峰介绍，为满足更高安全标准和60年设计寿命要求，三代核电采用了更高性能的设备、材料和更高安全水平的系统设计;加上技术引进费用、研发费用和装备制造投入，三代核电首批依托项目单位造价明显高于二代核电。此外，三代核电AP1000依托项目和EPR项目都是全球首堆，设计设备验证周期长，设计变更、工期延误导致工程费用大幅增加，造价超概算严重。

核电利用小时数、示范项目未能批量生产等也被认为是导致三代核电度电成本高的重要原因。黄峰解释，在核电发电成本构成中，包含了提前提取的乏燃料处理处置和核电站退役费用，此外部分省市核电消纳出现问题，核电年利用小时仍需进一步保障。

批量化建设可大幅降低造价

根据国际和我国核电发展经验，随着三代技术首批依托项目陆续建成，系统设计、关键设备制造、施工建造、调试等各阶段的技术、工艺流程均得到验证和固化，将为后续三代核电的关键设备国产化、标准化以及批量化建设奠定良好基础。

报告显示，按现行的核电电价条件测算，近期批量化建设的“华龙一号”、CAP1000三代核电上网电价将在0.43元/千瓦时左右，远期规模化建设的三代核电机组上网电价有望从首批依托项目的0.50元/千瓦时左右降低至0.40元/千瓦时左右，与多数沿海省份目前的煤电标杆电价(含脱硫、脱硝、除尘、超低排放加价)趋近。

但从0.5元/千瓦时到0.4元/千瓦时，并非一条坦途。

针对掣肘核电发展的核电消纳，黄峰认为，核电不同于煤电，具有可再生清洁能源的类似属性，国家应明确所有核电项目均享受可再生能源相应电量消纳政策，确保核电带基荷满发，保证核燃料资源得到充分利用。

此外，要进一步完善三代核电电价形成机制，建议将目前核电标杆电价的定价方式调整为在跨省的区域电网内或全国范围内统一核电标杆电价。

黄峰同时建议，要科学把握发展节奏，优化配置核电上下游产业人财物各类资源，提高我国装备制造业及工程建造的整体水平，有效提升我国三代核电的竞争力。在按规划容量一次性核准同一厂址核电机组项目时，建议实现批量化依次连续建设。他也提到，核电行业要通过优化设计、优化工程建设管理模式、提高国产化率等多种方式，提升三代核电市场竞争力。