国家统计局近日发布的数据显示，2018年社会消费品零售总额比上年增长9.0%，扣除价格因素实际增长6.9%。在11月，社会消费品零售总额名义增速8.1%，是2003年6月以来的最低增速;12月的增速有所反弹，但也只有8.2%。

此前出现更低增速是在2003年4月和5月，社会消费品零售总额名义增速分别是7.7%和4.3%，当时是SARS流行时期，经济也刚走出通缩。

目前我国就业在快速增长，经济整体平稳，而社会消费品零售总额增速较大幅度放缓，甚至低于GDP的名义增速，这表明，目前消费增长放慢不太正常。

中国消费市场潜力巨大

根据国家统计局和旅游部门的数字，目前无论是社会消费品还是服务型消费，增速均呈现放慢的态势。在2018年的社会消费品零售总额中，汽车类消费额增长-2.4%，建筑及装潢材料增长8.1%，通讯器材类增长7.1%，家用电器和音响器材类增长8.9%，均是个位数增长。同期，商品房销售面积171654万平方米，比上年增长1.3%，比去年同期增速低6.4个百分点。很显然，目前的消费放慢，在商品领域主要是与居民吃住行相关的内容，即房、车、家电、手机等。

那么，是不是目前中国这些领域已经出现严重的产能过剩呢?完全不是这么一回事。

根据国家发改委人士透露的消息，2019年将出台促进汽车和家电消费的政策。不过，中国消费市场潜力巨大，无论是汽车、住房、家电、旅游，都有巨大的增长空间。以汽车为例，2018年全国拥有汽车的家庭只有1/3左右，每千人汽车只有170 辆左右，只有日本、欧盟、美国的1/4左右或更低。

2018年年末中国城镇化率只有59.58%，与美国、日本、欧盟差距在10-20个百分点，而且城镇人口中还有1亿多农民工，实际上达到发达国家居民真实城镇化率(享受城市公共服务)的80%目标，起码还有近4亿人需要转化为城市居民，由此而产生的住房需求至少有1亿套。

而要达到发达国家标准，实现汽车、住房以及配套的家电等产品的供应， 可以促进中国社会消费品零售总额连续多年两位数增长。

公安部门的数据显示，2018年全国新注册登记机动车3172万辆，机动车保有量已达3.27亿辆，其中，汽车2.4亿辆，小型载客汽车首次突破2亿辆;机动车驾驶人达4.09亿人，其中汽车驾驶人3.69亿人。

按照美日欧的每千人汽车保有量测算(美国千人汽车保有量为800辆左右，日本、欧洲为600辆左右)，中国潜在静态需求的小汽车量为8亿辆左右，目前保有量为2亿多辆，缺口约为6亿辆。考虑到旧车更新需求，未来几十年来累计需要小汽车量远远超过10亿辆。而根据目前中国年均产量3000万辆的速度，需要30年才可满足这样的需求。如果按照每年增长10%的速度，也需要16年才可满足需求。

再算住房消费，2018年全年农民工总量有28836万人，比上年增加184万人，增长0.6%。根据调查统计，农民工在城镇购房的比例很低。《2015年农民工监测调查报告》显示，外出农民工中，在务工地自购住房的农民工比例为1.3%。《2016年农民工监测调查报告》显示，在进城农民工中，购房的农民工占17.8%。由此可见，大多数农民工在城市没有购房。而如果我国城镇化率提高20个百分点，还将增加近3亿人到城镇居住。这都是潜在的住房、购房需要。

同时，城市也有大量房屋需要更新改造，以及新出生人口需要住房，这都会大幅增加住房需求。

另一方面，中国农业普查数字显示，2016年末农村有2.6亿套房子，按照2016年全国3人一户一套住房测算，可以住7.8亿人，实际只住了5.9亿人，约有2亿人没有在农村住，农村空置住房约有7000万套。而根据农业普查数据计算，2016年末，74.9%的村没有电子商务配送站点。假如这些空置房用于发展农村电商等产业，以及允许城市居民到乡镇居住，这些空置房屋完全可以得到合理应用。

按此计算，未来二三十年，人口增长及更新改造而产生的住房需求为1亿-2亿套。按照近年商品住宅年均销售量约1500万套计算，满足2亿套住房需求需要10年以上的时间;按照近年商品住宅年均竣工量700万套上下计算，则需要20年以上的时间。综合起来考虑，未来对商品房的需求可以保证房地产市场20年左右的两位数增长。

此外，2016年末，全国农村7成以上家庭没小汽车，63%的农户没有使用水冲式卫生厕所，近一半家庭没有淋浴热水器、空调，6成多农村家庭没电脑。这都表明，未来农村与吃住行相关的消费需求非常大。

如何促进消费潜力变现?

既然汽车、住房等消费在未来会有20年以上两位数增长空间，为什么现在这些消费增速低迷，甚至负增长呢?

一方面是大量的家庭收入不高，难以实现上述消费。另外一个重要的原因是，很多消费被抑制了。比如在很多一二线城市，对汽车、住房等消费实施限购政策，买房买车需要纳税和社保记录，还需要摇号。另外，阶梯电价也制约了居民的消费，特别是对于相对收入低的人，家庭人口越多，需要交的阶梯电费越多。

2018年中国农村居民人均可支配收入14617元，比上年名义增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.6%。这样的收入水平，按照一家三口算，家庭一年可以支配收入只有4万元左右，买车难度太大，在城市买房更是痴人说梦。

要促进消费快速增长，中国首先需要建立城乡一体化市场，取消各种抑制消费的措施。比如城乡居民买车不限购，但在哪使用有限制。

相应地，为了解决交通拥挤问题，需要加快建设城乡一体化交通设施，比如在超大城市和特大城市，通往周边郊区和郊县的地铁快线和高铁要加快推动，目前地铁快线在我国大多数地区还属于起步阶段，而日本东京、英国伦敦都已经达到了上千公里。

城市之间建设高铁，以及每个县城甚至镇规划通用机场，这不但可以促进消费，而且可以用于救灾抢险等用途。美国有2万个通用机场，几十万架通用飞机，中国的数量还非常少。

更为关键的是，要取消抑制消费的措施。比如，中国每年有大量的水电、风电、太阳能发电无法被消化而被放弃，但全国有抑制居民用电的阶梯电价，城乡居民不敢大量用电。某些工商电价达到了每千瓦时1元左右，也对快速增加服务供给产生了影响。

因此，与其实施刺激汽车消费的税费减免政策，不如促进城乡一体化，带动城镇化水平的提高，推动消费和经济的增长。