近期，国家卫健委、民政部等17部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（下称“意见”），其中提出多项促进人口发展的具体措施。

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具体来看，辅助生殖措施，意见提出，指导推动医疗机构通过健康教育、心理辅导、中医药服务、药物治疗、手术治疗、辅助生殖等手段，向群众提供有针对性的服务，提高不孕不育防治水平。推进辅助生殖技术制度建设，健全质量控制网络，加强服务监测与信息化管理。开展生殖健康促进行动，增强群众保健意识和能力。加强生殖健康宣传教育和服务，预防非意愿妊娠，减少非医学需要的人工流产。

值得注意的是，文件还提出，指导地方综合考虑医保(含生育保险)基金可承受能力、相关技术规范性等因素，逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。

截至目前，已有北京、江西、湖南、四川、湖北等地发布拟将辅助生殖技术项目纳入医保的消息。

生育休假和待遇保障措施，文件提出，各地要完善生育休假政策，从保障职工生育权益和保护生育职工健康权的功能定位出发，体现保护生育和养育过程，帮助职工平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展。要结合实际完善假期用工成本合理分担机制，明确相关各方责任，采取切实有效措施保障职工假期待遇。

国家统一规范并制定完善生育保险生育津贴支付政策，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用，保障生育保险基金安全。有条件的地方可探索参加职工基本医疗保险的灵活就业人员同步参加生育保险。未就业妇女通过参加城乡居民基本医疗保险享受生育医疗待遇。

住房支持措施，意见提出，加快发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难。进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施，各地在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾；优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房；完善公租房调换政策，对因家庭人口增加、就业、子女就学等原因需要调换公租房的，根据房源情况及时调换。

住房政策向多子女家庭倾斜，在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金；对购买首套自住住房的多子女家庭，有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。加快发展长租房市场，多渠道增加长租房供应，推进租购权利均等。各地可结合实际，进一步研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

税收、金融支持措施，意见提出，实施好3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除政策。建立对依法保障职工生育权益用人单位激励机制。向提供母婴护理、托育服务以及相关职业培训、消费品生产的企业加大金融支持力度。

中航证券认为，生育方面，我国辅助生殖行业拥有较大发展潜力。未来辅助生殖消费有望陆续纳入医保，叠加我国辅助生殖行业目前处于快速成长期，在政策和市场需求的双轮驱动下，辅助生殖行业的渗透率和市场规模有望得到加速提升。

建议关注：1）直接受益于纳入医保预期，市场需求提升的中游医疗服务机构：锦欣生殖、国际医学；2）间接受益于辅助生殖景气度带动的产业链上游药品、试剂的相关企业，包括：丽珠集团、凯普生物。

育儿方面，伴随着未来“三胎”政策的全面放开和配套措施的不断完善，新生儿出生率有望稳步提升，叠加母婴消费观念的升级，看好“科学化+精细化”育儿时代母婴产业链赛道的成长潜力。据艾瑞数据预计，未来中国母婴市场仍保持稳定增长趋势，到2025年中国母婴市场规模将达到46797亿元。

建议关注：1）产品端：新生儿数量的增加直接带动母婴消费品的需求，儿童玩具高乐股份、婴幼儿食品贝因美；2）渠道端：母婴连锁零售店是重要的获客场景，全渠道经营模式溢价能力强孩子王、爱婴室；3）服务端：母婴服务行业直接受益于出生率的提升，如幼教托育机构美吉姆、月子中心爱帝宫。

相关概念股

锦欣生殖(01951.HK)：具备技术壁垒和牌照壁垒的优质民营辅助生殖机构。

凯普生物(300639.SZ)：加速布局产前诊断及新生儿筛查，地贫、耳聋基因检测产品有望持续快速放量。

孩子王(301078.SZ)：主要从事母婴童商品零售及增值服务。截至2021年年末，该公司在全国20个省(市)、142个城市拥有495家大型数字化实体门店。

贝因美(002570.SZ)：主要从事婴幼儿配方食品的研发、生产和销售业务。

美吉姆（002621.SZ）：品牌及渠道优势突出，早教行业目前处在持续成长阶段，行业规模及市场份额有望实现加速增长。

政策全文请见：关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见 (nhc.gov.cn)

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