3月5日，工信部部长苗圩在“部长通道”上接受媒体采访时指出，到今年底中国实现所有手机用户自由携号转网。“对一家企业不满意，用户可以带着手机号转到另外一家。”

刚刚公布的政府工作报告提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。这是政府工作报告中首次提出携号转网。

工信部部长苗圩在回答记者提问时介绍，在提速方面，去年年底，光纤入户比例占整个入户比例7成以上，基本普及百兆光纤的入户。无限宽带用户上，到今年2月底，手机客户达到15.6亿部。降费方面，连续几年降低通讯费、取消漫游费等。

“前几年用手机打电话代替了座机使用，现在用户不用Wi-Fi上网，直接用手机上网，费用并不一定Wi-Fi更贵，是一个趋势。”

苗圩说，今年将开展千兆光纤入户的试点示范，进一步降低移动流量通讯费用，在单价去年降低63%的基础上，今年再降价20%以上。中小企业专线资费降低15%以上。到今年底实现所有手机用户自由携号转网。

所谓携号转网，是指一家移动电信运营商的用户，无需改变自己的号码，就可以携带原来的号码转成另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务。

中国信通研究院2019年1月公布的数据显示，截至2018年12月底，累计携转167万人次，其中2018年新增63万人次，同比增长62%。167万的数字并不大，有分析指出，这与转网的限制条件有关，比如要求必须是实名制、不欠费，没有参加当前运营商的各种活动等，但对于大多数用户来说，满足这几个条件都不成问题，携号转网工作推进可能还存在一些技术上的原因。

电信行业专家付亮指出，经过实验阶段，工信部委托的中国信通研究院码号管理平台解决了以往携号转网的流程和技术问题，为在全国范围全面实施做好了准备。

据悉，工信部曾在信息通信行业发展规划(2016-2020年)中提出，推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施。时任工信部副部长罗文曾表示，“携号转网”工作一直在积极稳妥推进当中，在实际试点操作过程中存在一定的技术困难，在全国范围实现至少要到2020年。

一位接近工信部的人士表示，2010年刚开始携号转网试验时，因大部分发送手机验证码的网站未做适应性改造，导致用户携号转网后收不到手机验证码。考虑到实施的可行性，工信部在2014年时已经发文要求运营企业对验证码类的非自营非定制类短消息开放网间转发。

该人士还表示，“携号转网”业务的实施，给了用户再次选择运营商的机会，对运营商既是机遇，也是挑战。携号转网在一定程度上必然会促进市场竞争，提高行业整体服务水平。从我国前期试验及国际普遍情况来看，最终用户一定流向网络好、服务好、资费低的运营商。