为促进绿色消费，推动高质量发展，引导公众践行绿色生活方式，近日，国家发改委等部门联合发布了《绿色高效制冷行动方案》(以下简称《方案》)，引导和鼓励社会各界积极采购高效制冷产品等。

制冷用电量占全社会用电量15%以上

我国是全球最大的制冷产品生产、消费和出口国，制冷产业年产值达8000亿元，吸纳就业超300万人，家用空调产量全球占比超80%，电冰箱占比超60%。

制冷产品有使用量大面广、能耗总量高、增速快、节能减排潜力大等特点。据统计，我国制冷用电量占全社会用电量15%以上，年均增速近20%，大中城市空调用电负荷约占夏季高峰负荷的60%，主要制冷产品节能空间达30%—50%。

国家发改委资源节约和环境保护司巡视员王善成在北京举行的“2019绿色制冷大会”上表示，我国能耗基本是“三分天下”，即1/3在工业，1/3在建筑，还有1/3在包括交通在内的全社会。而在建筑能耗里，国际上制冷产品占比超20%，而我国约为26%。“可见在制冷行业提升能效的作用有多大。”王善成说。

到2030年实现年节电4000亿千瓦时

能源基金会工业节能项目主任何平认为，《方案》的颁布是推动我国绿色高效制冷工作的战略思考和顶层设计。主要目标要求到2030年，实现年节电4000亿千瓦时左右，这相当于4个三峡电站2018年的发电量，可年节约1.2亿吨标准煤，减排3.22亿吨二氧化碳等。

如何才能实现《方案》提出的主要目标?“制冷方案的指导思想列出了三条原则，一是以市场主导、政府引导，二是标准先行、统筹推进，三是提升增量、优化存量。”王善成说，市场主导是指要发挥市场主体在整个技术进步、消费升级的总体作用;政府引导是发挥政策引导、倒逼作用，营造公平市场环境，《方案》提出的三项保障措施，也是主要针对政府来说的。在制冷过程中，标准作用尤为重要，起到灵魂核心和引领作用，统筹推进指除了标准外的其他所有工作，不同措施间，各个主体都要联动统筹推进;提升增量、优化存量是指将来对新产品新技术应用标准的提升，包括新产业的发展;同时更多关注已存在的存量，实施节能改造工程，淘汰落后、低能效的产品等。

《方案》也提出，强化标准引领，强制淘汰20%—30%的低效制冷产品，主要制冷产品能效限值达到或超过发达国家能效准入要求，一级能效指标达到国际领先等。

中国标准化研究院党委副书记段炼说，目前，我国已构建形成了涵盖制冷系统和产品能效、节能设计、监测测试、评估和计算、经济运行等全过程环节的制冷节能标准体系。其中，针对房间空调、多联式空调、单元式空调、冰箱、冷水机组、商用制冷设备、热泵机组、空调压缩机等15类主要制冷设备和产品制定了相关强制性能效标准，主要产品和领域接近或达到国际先进水平。下一步，还将加快制冷产品能效标准制(修)订工作，持续提升能效标准水平;推动建立以企业为主体，相关科研与服务机构广泛参与的技术创新体系，实现科研与标准“三同步”，提升绿色高效制冷产品供给能力等。

“《方案》是全链条、全方位、全覆盖。”王善成进一步解释，《方案》并非仅针对一两个制冷产品，而是覆盖整个制冷产业，这包括产品、厂房、工业设备、数据中心、大型商场，还有冷链物流等;不仅覆盖产品增量，还有存量;覆盖供给和消费，即通过制冷产品供给促进产业升级，扩大消费市场，不仅是制冷产品的绿色消费，而是通过消费拉动，与供给形成良性互动，培育绿色发展新动能，促进制冷行业高质量、绿色发展。“全方位还不只是提升制冷产业的能效，还需兼顾环保等。”王善成说。

鼓励龙头企业争当标准“领跑者”

据联合国环境署的分析，如按照当前模式，到2100年，冰箱、空调、热泵行业的能源消耗将增长33倍。何平认为，《方案》的出台和实施将极大推进我国制冷行业的能效提升和技术进步，助力我国实现《巴黎协定》设置的2摄氏度的温控目标。

《方案》也要求，鼓励龙头企业制定严于国家标准的企业标准，争当企业标准“领跑者”。

国家发改委新闻发言人孟玮说，海尔、格力、阿里巴巴、苏宁集团、京东商城、网易严选等企业将推广绿色高效制冷产品，开展绿色制冷产品消费让利活动，让节能带给消费者更多实惠。

格力电器作为企业代表，参与《方案》的起草工作，格力电器董事长兼总裁董明珠强调，制造业要为消费者节约成本，为社会节约资源，“希望全社会能够监督我们”。