近期，证监会安徽监管局披露一则因土地资产披露存在问题而受到责令整改的决定。安徽监管局决定对桐城市建设投资发展有限责任公司（以下简称：桐城建投）采取责令改正的行政监管措施，并记入证券期货市场诚信档案。

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上述决定中披露，桐城建投存在以下违规行为：

1.部分土地资产披露不完整。公司原持有的桐国用(2012)2060号地块被部分占用，涉及面积约46,222.19平方米；公司持有的皖(2018)桐城市不动产权第2195号、皖(2018)桐城市不动产权第4292号、皖(2019)桐城市不动产权第9328号，面积分别为12,061.01平方米、7,921.4平方米、2,275.28平方米，系由公司持有代建的公共设施用地。上述信息应当在“22桐建01”公司债募集说明书中披露而未披露。

2.部分土地资产披露不准确。公司在“22桐建01”公司债募集说明书中披露的桐国用(2009)第1872号、桐国用(2013)第0105号、桐国用(2013)第0110号土地证系旧土地证，应披露为已办理的新不动产证，且上述三块土地披露的面积大于实际权属面积，面积差异共为10,247.48平方米。

2022年7月，中国银行间市场交易商协会对桐城建设予以严重警告；责令其针对暴露出的问题进行全面深入的整改。原因是部分土地资产信息披露不真实。桐城建设部分土地存在被政府招拍挂的情况，但其在募集说明书及相关财务报表中仍将其全部价值计入存货科目，信息披露不真实。同时，桐城建设在自律问询阶段向协会提供的土地资产信息不准确。

据悉，业内人士称，从实践来看，城投土地资产被政府部门、公用设施等占用是比较常见的。而委托代建业务是城投公司的本源性业务，一般是会计入在存货中的开发成本。因为委托代建的资产所有权实质上并不是归属于城投公司的，所以委托代建项目的土地资产并不是属于城投公司的土地资产。

据了解，桐城建投作为当地资产规模最大的国有企业之一，在桐城市城市基础设施建设领域处于重要地位，受到地方政府的大力支持。企业预警通显示桐城建投的实控人为桐城市政府。

(数据来源：企业预警通)

中证鹏元在跟踪评级报告中表示，桐城建投已完成部分整改工作。桐城市政府将该地块土地使用权划转至桐城市国有资产投资运营有限公司，2021 年 10 月桐城市财政局对公司拨入的建设资金按该地块原拨入价值 33,147.28 万元进行等额补偿。公司已于2021年12月将该宗土地做“存货-土地使用权资产”减少处理。

目前，桐城建投的存量债券余额为18.40亿元，近1年内2023年7月为其偿债高峰，需行权1.96亿元。

来源：安徽监管局

编辑：郭未祎

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