春雨贵如油。3月17日，上栗县桐木镇洪东村迎来一场春雨，田间地头到处是农民忙碌的身影，葛家洲组的葛金德就是其中之一，他明白一个道理，用勤劳的双手种好菜地，就是对群众贴心人的最好回报。

葛家洲组原先交通、用水不便，蔬菜销路也不畅，百余亩菜地撂荒多年。2021年，上栗县深化“贴心服务村组通”工作制，县委派到洪东村的“群众贴心人”——上栗县大数据服务中心主任易永任，牵头建成100余亩蔬菜种植大棚，水泥路和水渠也修好了。对于分包户和散户，蔬菜公司均免费提供技术指导和销售帮扶。葛金德受益了，村集体每年也增加了10余万元收入。村民都夸：“‘群众贴心人’真是与咱们心贴心啊！”

2008年，上栗县因人多地少发展不足，烟花爆竹、煤矿等高危产业利润高，从业者众，但矛盾多。在这样的背景下，上栗县组建由县乡村三级干部、农村党员构成的“群众贴心人”队伍，下沉到乡村化解纠纷矛盾。这两年，上栗县不断创新探索，将“群众贴心人”工作制深化为“贴心服务村组通”工作制，从最初的维护和谐稳定，延伸至助推经济社会发展，逐步构建起“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层治理格局。

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网格管理更完善

问题得到解决，金山镇横水村的黄红艳当即在“群众贴心人”活动智慧平台，给网格员一个“五星好评”。黄红艳与邻居因茶山分界线问题发生纠纷，网格员及时介入调处，两家握手言和。此刻，黄红艳感受到“小小网格员，发挥大作用”。

上栗县结合持续多年的“群众贴心人”工作制，近两年又优化推出“贴心网格”，每个网格配有“贴心网格员”“群众贴心人”以及信息登记员等，为群众宣讲政策、化解矛盾、解决问题。上栗县“群众贴心人”工作制办公室主任彭世军介绍，他们以村（居）民小组为单位设立贴心网格，“贴心网格员”除处理基层信息外，还明确了基层信息及时上报这项职责。

“屋场”是萍乡话，意思就是操场。“贴心网格员”每个月组织网格成员与村民至少召开一场“屋场贴心会”，向群众心贴心征求意见、实打实推进项目、点对点破解难题，形成工作下沉到网格、政策宣讲到网格、感情联系到网格、信息连接到网格、贴心服务到网格、难题解决到网格的基层治理新机制。

在“屋场贴心会”现场，几个板凳、一张方桌、几本民情日记，党员干部、“贴心网格员”与村民围坐在一块儿，替大家答疑解惑。金山镇山明村党支部书记张仁满把“屋场贴心会”这种群众工作方法，比喻为“网格吹哨，党员报到”。在金山镇山明村的“屋场贴心会”上，党员群众谈论最多的是如何提升村民就业能力、如何主动融入湘赣边区域合作示范区建设。

收到建议后，金山镇党委通过深入调研，决定在毗邻园区的南华村建立一所集产业工人培训、党性教育、职业素养提升于一体的乡镇党校。如今，依托老村部改造成的金山党校，采取“园地校企”联合共建模式，围绕农村党员和产业工人，组建“一专多能”型师资，实行“一站赋能”式培养，累计开展各类培训50余场次，培训2970余人，为园区企业输送了大量产业工人，实现半数村民在家门口学习培训、上岗就业。去年以来，上栗县共召开“屋场贴心会”980余场次，收集意见建议1150余条，解决问题1060余个。

精细服务更贴心

油菜花开，洪东村的篮球场、门球场上，村民在散步休闲。桐木镇组织委员杨辉介绍，村民散步休闲的场所，两年前还是杂草丛生，一片荒芜。为什么有这么大的变化？得从去年初的一场“屋场贴心会”说起。

“洪东村常住人口5900余人，其中60岁以上老年人880余人，老龄化程度较高，希望建一个老年活动场所，让全村老年人有地方锻炼身体、搞活动。”有村民提出。

洪东村“群众贴心人”甘剑认为，修建老年活动中心虽有不少困难，但难办也要办，他们就是来与群众交心、解难题的。

甘剑多次与县相关部门对接，争取到了项目资金支持。去年6月，投资300万余元的洪东村居家养老中心投入使用。村里的老人在门球场玩累了，花上3元钱，就能在中心吃上一顿可口的饭菜。

为加强对“群众贴心人”的管理，上栗县明确了县委委派、乡镇选派、村组认领、乡贤人士4种“群众贴心人”类别，动员他们回到各自出生地（或挂点联系地）所在村（社区）报到，通过平台注册、公开公示、发放亲民联系卡等方式，在村组一线亮身份、亮承诺、亮职责；充分发挥“三情”（乡情、亲情、友情）优势，利用“三缘”（血缘、亲缘、地缘）资源，通过开展实地大走访、参加“屋场贴心会”、融入微信“朋友圈”等形式，实现联系服务群众“零距离”。这两年，上栗县“群众贴心人”实地走访超1100人次，收集群众诉求近1000条，被群众亲切地称作“自家人”。

鸡冠山乡三垅村新街居民黄波家的屋顶多处开裂，想在楼顶加盖一个雨棚，但是不知道如何办理审批手续。“群众贴心人”黎俊常跑前跑后帮助黄波家解决了难题。

“我们解决的很多都是鸡毛蒜皮的小事，但把这些事情解决好了，群众的日子才能过得舒心，我们服务更精细，群众与我们的心才会贴得更紧。”上栗县委常委、县委组织部部长易军说。

智能治理更高效

“去年，上栗县接警3403件，其中890件是非公安部门管辖的警情，我们通过‘群众贴心人’活动智慧平台转办，问题全部得到调处解决。”上栗县公安局负责人说。

去年9月，上栗县开发推广“群众贴心人”活动智慧平台，平台通过“小程序”就可打开，群众实现在“指尖”反映诉求。

为让多个平台、多种渠道收集到的群众诉求能够得到有效处置，不出现脱节漏办的情况，上栗县依托“赣服通”“赣政通”，将110平台、12345政务服务便民热线平台、上栗县“群众贴心人”活动智慧平台、社会治理大数据平台、“数字上栗”智慧平台等接入其中，建立“前店后厂”服务管理新模式，将工作流程线下操作提升为线上操作，变线下信息上报、问题分流转办模式为线上接单、派单模式。同时，所有基层信息（民生诉求和社会异常情况）的收集、查收、分类、流转、办结、销号、反馈在线上形成工作闭环；网格承接的所有业务流、数据流能在一个平台采集、流转、调度、监督、考核，实现便民服务和工作流程数据化、表格化、可视化、智能化展示。

压缩群众诉求和信息响应时间，提高便民服务和社会治理效率。目前，全县1万多名党员干部、网格员、乡贤等“群众贴心人”线上注册、线下报到，群众需求“一键上报”、贴心承办“一键对接”、工作动态“一图掌握”，让过去“听不见、看不透、管不着”的基层治理问题，变成“听得清、看得透、管得到”的眼前事，实现贴心服务“一屏指挥”。　　

去年以来，上栗县线上收集群众诉求2200余条，已办结销号1900余条，正在流转办理300余条。彭世军说，“贴心服务村组通”工作制以百姓心为心，以群众事为事，实现群众诉求有人办、不漏办，群众获得感、幸福感、安全感和满意度大幅提升。（全媒体首席记者 余红举）

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