由于各地长期实施“增人不增地，减人不减地”的政策，农村新生人口难以分到土地的问题困扰着很多农村家庭。

前些年大家指望着第二轮承包到期后，是不是有全国范围重新分地的可能，但今年国家对此已经有了明确的说法：第二轮承包期到期后，自动延期30年。换句话说重新分地是不可能了。

为什么不能重新分地？

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆，在接受媒体采访是表示，靠重新分地来解决人地矛盾是不现实的，因为人口是一直在快速增长的，如果说每增长一个人口就分一次地，最终的结果是土地越分越细，那到时候碎片化的土地又怎么能保障农民的生活呢？

所以，重新分地是行不通的。但叶兴庆提出，有两个办法有机会解决“无地农民”的问题：

办法①国家统一买社保

无地农民渴望分地，根本原因不是说有多迷恋土地，而是对于农民来说，土地是最后的生活保障，一旦打工的形势不好，还能有个退路。

但如果说国家能够把针对“无地农民”的社保体系完善起来，通过统一买社保，让“无地农民”的生活来源有兜底的话，也就消除了农民的后顾之忧。

办法②村民自主协商小规模分地

国家制定的承包制总体原则是大稳定、小调整，也就是说，虽然不能大规模分地，但如果小范围内协商分地，并不违背国家政策。

所以，今后可能会建立起一套政府主导，村集体民主协商分地的体系，依照法律法规和群众的意见，来决定土地的调整和分配，给新生人口分到土地的机会。

办法③通过土地收储机构来协调分配

叶兴庆还提出一个构想，就是以后可以跨村、跨乡成立“土地收储整治机构”，专门将进城后自愿退出土地的农民留下的土地，整合收集起来，然后适度规模外包给“无地农民”。

不知道大家觉得这些提议怎么样？