资源变资产、资金变股金、农民变股东

农村集体产权制度改革蹚出“方正”路

从全国首批农村土地确权登记试点，到全国首批农村集体产权制度改革试点，黑龙江省方正县不断“尝鲜”农村改革，尝到了“甜头”，品到了“鲜味”。他们没变!村里人还是那些村里人，村集体还是那个村集体。他们又变了!农民成股民，腰包鼓了；资源变资产，村集体富了；集体的事，农民主人翁意识更强了。农村集体产权制度改革本是“物理变化”，缘何引发了农村发展的“化学反应”? 

农民“笑”了 

农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。清晨，64岁的老农王治铭早早起来收拾蔬菜大棚。直腰歇气的空儿，几个邻居在庭院里聊天:“去年初分了前年的红，今年快分去年的红了吧?” 

村民分红得益于改革。2017年，老王的存折里多了1104.47元钱。钱不算多，但意义重大。活了大半辈子，老王第一次拿到村集体分红。 

王治铭是方正县方正镇建国村农民。2015年，方正成为全国第一批农村集体资产股份权能改革试点县。“改革明晰了农民对村集体资产的股、权，农民可以按股持有、分红。”建国村党支部书记曹来军说。 

分多少股，因户而异。“我家4口人，人口股4股，24.6亩地，土地股7.72股，总共11.72股。”老王小心翼翼地拿出包好的股权证，脸上露出笑容，“农民变成股民了!” 

集体“壮”了 

深化农村集体产权制度改革，既要保障农民财产权益，又要壮大集体经济。这次改革，方正县本着规范集体资产经营活动的原则，对土地确权核准的新增资源收费，费用统一纳入村集体经济组织管理。 

目前，方正县新增资源收费已达1850万元，全部纳入村集体经济组织管理，参与股份分红。村集体分红已达228.44万元。35个股份经济合作社经民主决议暂缓分红，将部分盈余用于偿还债务、扩大生产和发展公益事业。沉睡的资源变成有活力的资产。德善乡安乐村利用“五荒”资源入股，投资建成休闲生态园，村集体年增收10万元。 

改革“深”了 

为什么要推进农村集体产权制度改革?不改，一些集体资产流失、资源沉睡、资金闲置；不改，农民种地、务工增收乏力，增收渠道窄……

“生产队时，干活挣工分；家庭联产承包了，自己的地自己种，但要交公粮；税费改革不用交农业税了，还有了补贴。”王治铭没想到的是，“好事越来越多，现在村集体还能给分红，集体股权还能抵押。” 

农村改革逐步深化，无数个“王治铭”尝到甜头。2012年土地确权，方正土地数量、权属更清晰，土地经营权可以抵押贷款，为后续改革打了基础。如今，农村集体产权制度改革又让方正实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。回头看改革，并不顺利。一些农民不理解、不支持；部分干部有畏难情绪，思想懈怠；不稳定问题也易发生。2017年全国又确定了100个试点单位，今年将增加到300个。一场为乡村振兴战略提供制度支撑，全面深化农村改革的大幕已经拉开。