美东时间11月15日，纽约联储银行创新中心(NYIC)发声明称，将与包括花旗集团、汇丰控股、万事达卡、纽约梅隆银行、富国银行等在内的华尔街金融机构启动为期12周的CBDC试点计划。

据悉，该计划被称为“受监管负债网络美国试点项目”(RLN)，在测试环境中进行，并仅使用模拟数据。通过RLN平台，参与试点的银行将发行代表客户存款的代币(tokens)，然后在分布式账本上通过央行准备金结算。

NYIC董事Per von Zelowitz表示：“随着货币和银行业的发展，NYIC期待与银行界的成员合作，推进资产通证化和美国金融市场基础设施未来的研究。”

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花旗集团负责新兴支付和业务发展的董事总经理Tony McLaughlin表示，数字美元有必要支持新的商业模式，并为急需的金融结算和基础设施创新提供基础，可以以更广阔的视野来看待数字美元的机遇。

纽约联储补充称，RLN概念项目将测试分布式账本技术的“技术可行性、法律可行性和业务适用性”，以及模拟代币和探索监管框架，可能会扩展到多货币操作和受监管的稳定币上。

同时还强调，该项目不是为了推动任何具体的政策结果，无意表明美联储将立即发行数字美元，也并未代表数字美元必需的设计框架，最终结果将在测试结束后公布。

值得注意的是，在上述试点项目启动之前，NYIC于11月4日发布批发央行数字货币计划的研究报告。本月早些时候，纽约联储市场部门主管Michelle Neal也表示，数字美元有望加快外汇市场的结算时间。

不过此前，在美国总统拜登发布旨在建立数字资产框架的行政命令后，一些立法者质疑国会在通过支持CBDC的立法方面可能扮演什么角色，以及数字美元如何限制私营部门的类似创新。也就是说，美国联邦监管机构虽尚未就推出数字美元达成任何共识，但相关机构和私营部门已经在探索这种可能性。

总结

全球范围内，各国央行数字货币的发展正重塑全球支付版图，而美国一直处于观望状态，尚未就数字货币融入全球支付系统提出自己的构想。

不过从此次测试计划来看，美国可能不必真正研发数字美元，“制定规则”或许也是维持地位的一种潜在方式。现在，美国已迈出漫长旅程中的第一步。

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