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又一家银行作为主发起行拟增持旗下村镇银行。

12月26日晚间，长沙银行（601577.SH）发布第七届董事会第四次会议决议公告，其中第四项议案为《关于长沙银行股份有限公司受让增持祁阳村镇银行、宜章长行村镇银行股份的议案》。

根据上述议案，董事会同意通过协议转让方式受让增持祁阳村镇银行股东湖南大业食品有限公司495万股股份、周霞25万股股份；受让增持宜章长行村镇银行股东宜章县新山达化肥有限公司500万股股份。最终交易价格分别以祁阳村镇银行、宜章长行村镇银行2022年6月30日为基准日的资产评估价格确定。该议案获得全票通过。

随着此次增持完成，长沙银行对祁阳村镇银行持股比例将升至72.54%，对宜章长行村镇银行持股比例将升至61%。

长沙银行为2家村镇银行主发起行和第一大股东

澎湃新闻注意到，长沙银行为祁阳村镇银行和宜章长行村镇银行的主发起行以及第一大股东。

根据长沙银行2021年年报，祁阳村镇银行由长沙银行与湖南大业投资有限公司等5家机构及桂青松等4名自然人于2008年12月发起设立，是全国1600多家村镇银行中首批设立的村镇银行。成立之初，祁阳村镇银行注册资本为4938万元，长沙银行持股2550万股，持股比例为51.64%； 2018年12月，注册资本变更为5000万元，长沙银行持股2612万股，持股比例为52.24%；2020年6月，注册资本5000万元无变化，长沙银行持股3107万股，持股比例为62.14%。

宜章长行村镇银行由长沙银行与宜章县电力有限责任公司等5家机构于2010年12月发起设立。宜章长行村镇银行定位于“服务小微、服务县域”，坚持支农支小，为县域经济发展提供高效金融助力。宜章村镇银行注册资本为5000万元，长沙银行持股2550万股，持股比例为51%。

今年以来，作为主发起行增持旗下村镇银行的案例较多。据澎湃新闻此前统计，从年初到8月末，已经有至少18家村镇银行获主发起行增持。其中，河南4家，广西3家，山东2家，上海、宁夏、广东、北京、湖北、吉林、安徽、浙江、山西各1家。

上市银行中，7月22日，河南银保监局的批复显示，同意郑州银行（002936.SZ）增持新郑郑银村镇银行股权3668万股。变更后，郑州银行所持新郑郑银村镇银行股权由1728万股增至5396万股，持股比例由25%增至51.0019%。

3月25日，北京银保监局的批复显示，同意广州农村商业银行（01551.HK）增持北京门头沟珠江村镇银行8000万股股份。变更后，广州农村商业银行合计持有北京门头沟珠江村镇银行34600万股股份，持股比例为87.59%。

“村镇银行转型发展全面提速，兼并重组适度有序推进”

村镇银行是我国数量最多的一类银行，如何化解风险、改革重组一直备受关注。

中国银行业协会近日发布《全国农村中小银行机构行业发展报告（2022）》指出，村镇银行转型发展全面提速，兼并重组适度有序推进。

2021年1月5日，银保监会网站曾发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》称，近年来，受多种因素影响，少数村镇银行逐渐劣变为高风险机构，严重影响和制约其可持续发展和金融服务能力。

就如何进一步推动村镇银行化解风险，《通知》提出了4项举措：支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款，适度有序推进村镇银行改革重组，支持引进合格战略投资者帮助收购和增资，以及强化对主发起行的激励约束等。

关于主发起行对村镇银行的“责任”，原银监会在2014年12月发布的《关于进一步促进村镇银行健康发展的指导意见》中就提到，要求主发起行牵头组织村镇银行重大风险处置，为村镇银行提供持续的流动性支持。

对于村镇银行的发展，招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼接受澎湃新闻采访时表示，村镇银行主要由一些城商行和农商行发起筹建，监管明确要主发起行承担相应的责任。村镇银行兼具商业性和政策性双重特点，应给予更多政策上的支持，包括税收优惠、差别化存款准备金率等。下一步，应对村镇银行实施差别化监管政策，适当降低村镇银行合规成本，鼓励其发挥小法人机构扁平、灵活等特点，在服务“三农”经济和小微企业中彰显最“草根银行”的积极作用。

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