转基因食品是人类的一项伟大发明，不过对于转基因食品的安全性，人们一直抱有疑虑，美国是世界上转基因食品的最大生产国，近日，美国农业部拟对转基因食品进行强制标识，目前已就相关标准和细节征求公众意见，预计在今年7月29日前公布结果。

　　所谓转基因食品，就是通过基因工程技术将一种或几种外源性基因转移到某种特定的生物体中，并使其有效地表达出相应的产物（多肽或蛋白质），此过程叫转基因。以转基因生物为原料加工生产的食品就是转基因食品。

　　据媒体报道，日前，美国农业部（USDA）公布了美国国家生物工程食品信息披露标准（National Bioengineered Food Disclosure Standard）中关于生物工程食品标识的拟定规则，对食品中含有多少“生物工程加工成分”须标注为生物工程产品等规定征求公众意见。文件建议食品生产商使用“生物工程”（Bioengineered，BE）来标注这些食品，而非常用的“转基因”（Genetically Modified）。

　　意见征求截止时间为7月3日，最终版本应在7月29日前公布，公布后将正式实施。据美媒日前报道，美国农业部部长桑尼·珀杜此前表示，最终版本可能会直到夏季结束才能确定。

　　此前美国转基因食品标识遵循一般的标识要求即可。与美国联邦政策不完全相同，部分州明确通过立法的方式支持转基因食品强制标识。而且州之间、不同利益集团间也一直针对标识问题争论不休。2016年7月，为统一转基因食品标识立法，美国国会通过了“国家生物工程食品信息披露标准”法案。同月，美国前总统奥巴马签署了此法案。但由于包括哪些食品应标识，以及食品制造商应使用哪些标签等问题，转基因强制标识推迟实施。美国农业部有两年的时间来制定具体的标识方案。具体编制工作由农业部市场服务部（AMS）负责。

　　上述文件共106页。对于哪些食品应该进行标注，AMS综合考虑了美国农业部经济研究服务局（ERS）、国际农业生物技术服务公司（ISAAA）公布的相关数据等。同时，AMS还考虑了行业利益相关者和消费者的意见。AMS建议将油菜籽、玉米、棉花、大豆、甜菜等使用率较高的转基因作物的相关产品进行标识。同时，对于使用率不是很高的非褐变苹果、抗褐变土豆、番木瓜等相关产品也要标识。

　　文件显示，三类实体具有进行标识的责任，分别为食品制造商、进口商和某些零售商。如果食品在零售商收到之前就已被包装好，那么食品生产商或进口商需负责食品标签的信息披露。如果零售商负责包装的，则要承担相关信息披露的责任。文件也称，对于餐厅或者零售食品店或者非常小的食品制造商可以得到豁免，不用进行相关标识。

　　转基因强制标识的分为两种，一种是定性按目录强制标识，比如中国；另一种是定量强制标识。定量强制标识就涉及到阈值的问题。欧盟的阈值为0.9%，即转基因成分含量超过0.9%时必须标识。对于此问题，AMS称力求最大程度降低成本和对国内外产业链的影响，同时也能为被监管实体和消费者提供实施的便利性和一致性。其正在就即种不同的阈值（转基因成分或总重含量为0.9%、5%等）征求意见。

　　此外，上述文件还显示，对于高度精练的糖和油等产品也可能得到豁免，不用标识。

　　AMS称，有观点认为高度精炼的产品不在“生物工程”范围内，因为它们不含“通过体外重组脱氧核糖核酸（DNA）技术修饰的遗传物质”，不需要披露为“生物工程食品”。因为由生物工程作物制成的高度精炼产品，如蔗糖、葡萄糖、玉米淀粉等，它们在化学性质上与由非生物工程作物制成的那些相同。但也有反对的声音认为，“生物工程”定义的范围包括生物工程生产的所有食品，如高度精炼的产品。AMS对此征求公众的意见，并进一步评估是否豁免此类产品。据美媒报道，消费者团体称，这将有效地豁免转基因生物标签覆盖食品中的70％。

　　如何进行强制性标识？AMS称，或有3种披露成分的方式。比如，可以通过文本披露，AMS建议采用“生物工程食品”或“生物工程食品成分”，同时其也在考虑使用“转基因”或“基因工程”等术语。其次，可以通过符号标识，比如通过类似于笑脸或太阳等符号进行标识，目前还未确定采用哪一种。此外，还可以通过电子或数字链接进行披露。

　　值得注意的是，该披露法案仅仅是针对市场目的，与转基因食品的安全性无关。2016年，美国国家科学、工程和医学学院发布长达408页的报告称，在安全性问题上，转基因作物与传统食品无异。同时，该披露法案也不会影响美国食品药品管理局（FDA）有关食品安全或营养问题自愿标识法案的完整性。

　　美国自1996年以来一直是全球转基因作物商业化的领导者。2016年美国种植的约7300万公顷转基因作物中，玉米为3505万公顷、大豆3184万公顷、棉花370万公顷，还有苜蓿等其他转基因作物。

　　2017年2月，不会褐变的转基因苹果在美国被批准上市。不过非褐变苹果未加入其他生物的基因，只是在自身的基因中进行了调整，关闭了褐变基因，这是唯一被美国承认安全的转基因食物。