完善资源管理机制规范土地出让行为

海城招商引资不在土地出让金上做文章

　　5月27日，记者从海城市政府获悉，该市2017年土地节约集约利用、土地利用秩序、土地利用计划执行工作，受到国务院督查激励，并获得用地计划指标奖励。

　　近年来，海城市以节约集约利用国土资源为目标，在完善资源管理机制、土地制度改革创新、规范化建设方面狠下功夫，采取科学编制完善国土资源开发利用规划、实施推进“三迁四进”、规范国有土地出让行为等一系列举措，坚持保障用地发展和资源的可持续开发利用，全面为海城的建设和发展提供支撑。

　　为有利于保护基本农田，实现集约用地，海城启动了新一轮土地利用规划修编。全市严格执行《海城市土地利用总体规划》《矿产资源开发利用规划》，按照规划要求、发展方向、工作计划、目标落实国土资源管理工作。同时，努力实现“多规合一”，注重土地利用规划与城镇建设规划的紧密衔接，保障城镇建设和产业园区发展用地需要，并坚持基本农田数量不减少，质量不降低，建设发展布局集中到开发园区和主导产业区，实现集约经营。

　　海城还全面推进“三迁四进”，集约节约利用土地资源，着力改变粗放发展模式。在尊重群众意愿、依法征收、足额补偿的基础上，强力推进以居民动迁、企业谈迁、用地拆迁和工业进园区、商业进镇区、居民进小区和农业进设施区为主要内容的“三迁四进”工作。同时，规划了海城经济开发区、腾鳌经济开发区、析木新城、农高区，全力推进居民向城镇和新型农村社区集中，建设了辽宁海城菱镁新材料产业基地，专业市场配套加工园区、钢材深加工园区等8个市级公共产业园区，实行产业相对集群，企业绝对集聚。

　　在此基础上，海城还不断规范国有土地出让行为。全市建立了土地储备交易供应机制，土地出让通过市土地储备交易中心，实行“招拍挂”，杜绝了企业和个人“手拉手”买卖土地行为。同时，全面实行了政府拆迁、净地挂牌出让，解决了原来毛地出让的弊端，最大限度发挥土地价值，并将土地作为稀缺战略资源，明确提出招商引资在土地出让金上不给政策，防止国有资产的流失和零地价招商带来的后续遗留问题。